依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院第493號令)的規定，成立了由市安全監管局副局長(cháng)王剛為組長(cháng)，市監察局、市總工會(huì )、市安全監管局經(jīng)開(kāi)區分局及市公安局經(jīng)開(kāi)區分局相關(guān)人員為成員的巴中經(jīng)開(kāi)區“7·11”高處墜落一般生產(chǎn)安全責任事故調查組。

　　調查組按照“四不放過(guò)”的原則，本著(zhù)科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是的態(tài)度，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，查清了事故發(fā)生的直接原因和間接原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故相關(guān)責任人及單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將事故調查情況報告如下：

　一、事故責任單位基本情況

(一)四川國豐建設集團有限公司：該公司成立于2000年8月25日，法定代表人：伍望;公司類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股);注冊資本：壹仟萬(wàn)元人民幣;經(jīng)營(yíng)范圍：承擔房屋建筑工程、市政公用工程、建筑裝修裝飾工程、公路工程、水利水電工程、土石方工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程、消防工程、建筑工程機械租賃、起重設備安裝服務(wù)、建材批發(fā)、普通貨物運輸等;統一社會(huì )信用代碼：915117002101630864。公司住所：達縣南外鎮開(kāi)發(fā)區二號南北干道鴻福新村二樓。建筑企業(yè)資質(zhì)：房屋建筑工程施工總承包壹級。

(二)合同簽訂及履行情況

2013年7月30日，四川巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )與四川中城云清建設投資有限公司簽訂《巴中經(jīng)開(kāi)區商業(yè)寫(xiě)字樓、會(huì )展中心及景觀(guān)綠化建設項目投資合作框架協(xié)議》，約定中城云清作為業(yè)主，負責項目的土地取得、投融資、建設管理。2015年，四川中城云清建設投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中城建)通過(guò)公開(kāi)招投標確定四川國豐建設集團有限公司和四匯建設集團有限公司為項目的施工單位。

　　因中城建公司在履行協(xié)議的過(guò)程中嚴重違約，四川巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )授權四川巴中新城建設投資有限公司對中城建公司進(jìn)行清算解約，變更為四川新城建設投資有限公司為業(yè)主承擔商業(yè)寫(xiě)字樓的續建工作，并于2016年6月10日由其四川國豐建設集團有限公司簽訂了《巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓合作協(xié)議》。2015年1月30日，四川國豐建設集團有限公司授權瞿小軍為巴中經(jīng)開(kāi)區商業(yè)寫(xiě)字樓建設項目承包代理人,2016年7月1日，授權李世俊為此工程項目部負責人。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年7月11日10時(shí)15分許，巴中經(jīng)開(kāi)區商業(yè)寫(xiě)字樓建設項目混凝土班組安排溫建政和溫延康到1#號1單元6層③軸線(xiàn)的砼構造柱進(jìn)行澆筑。二人先在該處該單元7樓用溜筒將砼灌入構造柱模板中，為了將模板中砼達到密實(shí)度，溫建政從7樓步行到6樓，先移動(dòng)該處的鋼管防護欄桿，再用手錘去撞擊模板達到振動(dòng)砼的目的。由于操作不當和未正確使用安全帶，不慎從6樓墜落至地面，其身體部位多處受傷，后送巴中市中心醫院搶救無(wú)效，于同日17時(shí)許死亡。

　三、事故報告處置救援及傷亡情況

(一)報告情況

2017年7月11日10時(shí)20分許，巴中經(jīng)開(kāi)區商業(yè)寫(xiě)字樓建設項目工程現場(chǎng)管理人員接到事故報告后，立即趕赴事故現場(chǎng)，與現場(chǎng)施工人員緊急開(kāi)展施救，并向巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )報告。巴中經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責人立即組織安監、住建、公安等部門(mén)人員趕赴事故現場(chǎng)，全力搶救受傷人員。

(二)處置救援情況

　　事故發(fā)生后，巴中經(jīng)開(kāi)區商業(yè)寫(xiě)字樓建設項目工程相關(guān)人員立即趕到現場(chǎng)，立即呼叫120，并將傷者溫建政送往巴中市中心醫院，后經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。該項目部立即成立了善后處理小組，通過(guò)與死者親屬多次協(xié)商，達成了善后處理協(xié)議。

(三)死亡人員情況

　　本次事故中死亡1人：溫建政，男，51歲，家住巴中市興文鎮雙井村141號,身份證號碼：513027196610050997。

四、事故現場(chǎng)勘驗情況

2017年7月24日14時(shí)50分至同日16時(shí)10分，巴中市安全監管局執法人員呂朝陽(yáng)、李飛，在巴中經(jīng)開(kāi)區商業(yè)寫(xiě)字樓建設項目現場(chǎng)施工人員唐云琦、徐中波、溫延康的陪同和指認下進(jìn)行實(shí)地勘驗，勘驗情況如下：

(一)實(shí)地查看情況

1.現場(chǎng)總體情況：巴中經(jīng)開(kāi)區新建商業(yè)寫(xiě)字樓建設項目由四川國豐建設集團有限公司承建，事故現場(chǎng)位于該項目1#樓1單元6樓3軸線(xiàn)砼構造柱。

2.南側地面情況：現場(chǎng)在商業(yè)寫(xiě)字樓南側地面，墜落地點(diǎn)距死者溫建政敲模板一側構造柱水平距離4.2m，距樓層臨邊距離水平1.3m，地面與1樓平臺高差為2.5m。死者墜落位置旁有一鋼管。

3.6樓構造柱勘驗情況：在6樓溫建政作業(yè)現場(chǎng)臨邊處發(fā)現有手錘一支，鋼管兩根。構造柱位于臨邊防護與臨邊之間，臨邊防護采用鋼管架設，與臨邊的距離為2.1m。構造柱外支有模板，模板上有明顯的敲擊痕跡。

(二)現場(chǎng)當事人指認及證實(shí)情況：據現場(chǎng)工人溫延康回憶描述，事發(fā)前溫延康與溫建政一同在7樓對構造柱澆筑混凝土，兩者都系有安全繩，為使混凝土更加密實(shí)，溫建政便取掉安全繩掛鉤，從樓梯步行到6樓構造柱位置用手錘敲擊模板，不久后便聽(tīng)到有鋼管墜地的聲音，并聽(tīng)到有人高喊有人掉下去了，才發(fā)現溫建政墜落到了樓下，隨后項目上的人便撥打120求救。

　　整個(gè)勘驗過(guò)程都在正常日照下進(jìn)行，未發(fā)現現場(chǎng)有血跡。

五、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

1.死者溫建政安全意識淡薄，施工過(guò)程中操作不當，是本次事故的主要直接原因。

2.四川國豐建設集團有限公司巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓項目部，未在陽(yáng)臺周邊設置防護欄桿，這是本次事故發(fā)生的重要直接原因。

(二)間接原因

　　四川國豐建設集團有限公司巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓項目部未健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，未在陽(yáng)臺周邊設置防護欄桿，未對作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全教育和培訓，這是本次事故的主要間接原因。

(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調查認定，巴中經(jīng)開(kāi)區“7·11”高處墜落是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

六、對事故責任人員和責任單位處理建議

(一)對相關(guān)責任人員的處理建議

1.溫建政，男，51歲，家住巴中市興文鎮雙井村141號。生前在巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓從事混凝土澆筑工作，安全意識差，施工過(guò)程操作不當，對本次事故的發(fā)生負主要直接責任。鑒于在本次事故中已經(jīng)死亡，建議不予追究其法律責任。

2.伍望，男，53歲，住四川省達縣南外鎮華蜀北路290號5單元17號，系四川國豐建設集團有限公司法定代表人，未健全本單位安全生產(chǎn)責任制，未嚴格督促、檢查巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓項目部安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，負本次事故的主要領(lǐng)導責任。建議由巴中市安全生產(chǎn)監督管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定給予行政處罰。

3.李世俊，男，49歲，住四川省達縣檀木鎮激水灘村2組，任四川國豐建設集團有限公司巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓項目部經(jīng)理，未認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和項目部制定的安全生產(chǎn)規章制度，未嚴格進(jìn)行安全隱患排查，負本次事故的重要管理責任。建議由四川國豐建設集團有限公司依照公司的內部管理制度對其予以處理。

4.唐云琦，男，42歲，住四川省達縣南外鎮袁家巷23號1幢1單元22號，任四川國豐建設集團有限公司巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓項目部技術(shù)負責人，未認真對作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全教育培訓，未認真督促項目部落實(shí)項目部制定的安全生產(chǎn)規章制度，負本次事故的重要管理責任。建議由四川國豐建設集團有限公司依照公司的內部管理制度對其予以處理。

5.徐安華，男，53歲，住四川省隆昌縣云頂鎮鳳林村7組1號，任四川國豐建設集團有限公司巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓項目部專(zhuān)職安全員，未認真加強對作業(yè)人員的安全教育培訓，未嚴格督促作業(yè)人員遵章守紀，未認真督促落實(shí)項目部制定的安全生產(chǎn)規章制度，未嚴格進(jìn)行安全隱患排查，應負本次事故的主要管理責任。建議由四川國豐建設集團有限公司依照公司的內部管理制度對其予以處理。

6.劉勇，男，30歲，住四川省達縣雙廟鄉高升橋村6組，任四川國豐建設集團有限公司巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓項目部混凝土班勞務(wù)負責人，未認真教育和督促本班組的作業(yè)人員遵守作業(yè)安全規程，負本次事故的重要管理責任。建議四川國豐建設集團有限公司依照公司的內部管理制度對其予以處理。

　　要求四川國豐建設集團有限公司依據公司內部安全管理制度和相關(guān)合同規定，對李世俊、唐云琦、徐安華、劉勇等相關(guān)責任人員的處理結果于2017年10月30日前書(shū)面報送市安全監管局備案。

(二)對責任單位的處理建議

　　四川國豐建設集團有限公司是本次事故的主要責任單位。該單位未健全安全生產(chǎn)管理制度，未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，未嚴格執行國家的安全生產(chǎn)法律、法規，未認真督促落實(shí)項目部制定的安全生產(chǎn)規章制度，未嚴格進(jìn)行安全隱患排查，對作業(yè)人員未進(jìn)行嚴格的安全教育培訓，建議由巴中市安全監管局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定給予行政處罰。

七、事故防范措施建議

(一)加強安全管理

　　四川國豐建設集團有限公司巴中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區商業(yè)寫(xiě)字樓項目部要深刻吸取“7·11”事故教訓，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，主要負責人要依法對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，認真執行國家的安全生產(chǎn)法律、法規、規章、行業(yè)標準，特別要遵照執行《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規定，嚴格落實(shí)建設工程的安全相關(guān)管理規程、規定，嚴格安全生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險管控，加強安全教育培訓和安全施工技術(shù)措施交底，落實(shí)安全隱患排查治理的相關(guān)規定，及時(shí)制止不安全行為和消除安全隱患，強化項目施工中的現場(chǎng)安全管理。

(二)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制

　　四川國豐建設集團有限公司要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立健全項目安全生產(chǎn)責任體系，尤其是要建立和完善好危險作業(yè)和危險施工工種、工序的建設施工設計、方案編制和審定，做到在安排生產(chǎn)建設任務(wù)時(shí)，首先要安排布置好安全生產(chǎn)工作，特別是要做好“四口五臨邊”的安全防護設施的落實(shí)，真正做到“管生產(chǎn)必須管安全”。加強工程、技術(shù)、安全部門(mén)和各施工單位及班組的協(xié)作配合和工作聯(lián)系，把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位，堅決防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。